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프랑코 정권

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목차

1. 개요

프랑코 정권은 프란시스코 프랑코가 이끄는 스페인의 권위주의적 정권으로, 1936년 스페인 내전에서 승리한 후 1939년부터 1975년까지 지속되었다. 프랑코는 스페인의 카우디요로 불리며 종신 총통으로 권력을 행사했고, 팔랑헤를 유일 합법 정당으로 하는 권위주의적 통치를 펼쳤다. 제2차 세계 대전 초기에는 추축국에 우호적이었으나, 이후 연합국으로 노선을 변경했다. 프랑코 정권은 반공주의, 스페인 민족주의, 가톨릭주의를 강조하며 사회를 통제했고, 바스크어, 카탈루냐어 등 지역 언어를 탄압했다. 프랑코 사후 후안 카를로스 1세가 민주화를 추진하여 입헌 군주제로 전환되었지만, 프랑코의 유산에 대한 평가는 여전히 논쟁적이다.

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프랑코 정권 - [옛 나라]에 관한 문서
지도 정보
기본 정보
공식 명칭스페인국 (Estado Español)
표어하나이고, 위대하며, 자유롭다 (Una, Grande y Libre)
국가척탄병 행진곡 (Marcha Granadera)
통치
정치 체제단일 국가, 프랑코주의, 일당 독재, 개인 독재
수도마드리드
정부 형태일당제, 권위주의, 독재 국가
지도자 칭호카우디요
지도자프란시스코 프랑코
부통령 칭호스페인 왕자
부통령후안 카를로스 1세
대표 칭호스페인의 총리
대표프란시스코 프랑코 (1938–1973)
입법부스페인 코르테스
국교가톨릭 교회
역사
이전 국가스페인 제2공화국
사건스페인 내전
시작1936년 7월 17일
민족주의자 승리1939년 4월 1일
국가 수반 계승법1947년 7월 6일
유엔 가입1955년 12월 14일
국가 기본법1967년 1월 1일
프랑코 사망1975년 11월 20일
이후 국가스페인의 민주화
인구
1940년25,877,971명
면적
1940년856,045 제곱킬로미터
통화
통화스페인 페세타
국가 코드
전화 코드+34
현재 국가
현재 국가적도 기니, 모로코, 스페인, 서사하라

2. 스페인 내전과 정권 수립

1936년 프란시스코 프랑코는 스페인 제2공화국의 토지개혁에 반대하는 보수 세력과 파시스트들을 이끌고 반란을 일으켰다. 이로 인해 스페인 내전이 발발했고, 프랑코는 1939년 4월 1일 내전의 종결을 선언하였다.[87]

프랑코 정권은 내전 기간 동안 아돌프 히틀러 치하의 나치 독일, 베니토 무솔리니 치하의 이탈리아 왕국으로부터 지원을 받았고, 스페인의 파시즘 정당인 팔랑헤와 동맹을 맺었다. 프랑코는 초기에는 반공주의 외에 뚜렷한 정치적 입장이 없었으나, 내전을 거치면서 파시즘을 정치 이념으로 내세웠다. 또한 로마 가톨릭을 지지하였다.[88]

1936년 10월 1일, 프랑코는 국민파가 점령한 영토를 통치하는 ''국방 훈트'' (국가 방위 위원회)에 의해 이탈리아의 두체, 독일의 퓌러에 해당하는 스페인의 카우디요로 공식 인정받았다.[7] 1937년 4월, 프랑코는 마누엘 에디야가 이끌던 ''스페인 팔랑헤 당''의 통제권을 장악하고, 카를리스트 ''전통주의 공화국''과 통합하여 ''스페인 전통주의 팔랑헤 당 및 JONS''을 결성했다. 이는 프랑코 시대 스페인의 유일한 합법 정당이었다.[8]

프랑코주의자들은 지역 자치, 자유주의 또는 사회 민주주의, 자유 선거, 사회주의 성향, 여성의 권리 등을 지지한 혐의로 유죄 판결을 받은 스페인인들을 투옥하고 처형했다.[10][11] 우익은 이러한 "적대적 요소"가 "반(反)스페인"을 구성한다고 여겼다. 스페인 내전이 끝났을 때, 27만 명 이상의 남녀가 감옥에 갇혀 있었고 약 50만 명이 망명했다. 1940년부터 1942년까지 독재 초기에는 정치적 박해, 기아 및 분쟁 관련 질병으로 인해 20만 명 이상의 스페인인이 사망한 것으로 추산된다.[12]

스페인 내전 이후, 프랑코는 스페인 의회를 바탕으로 정부를 조직했으나, 정당 활동의 자유는 없었고, 스스로 종신 총통에 취임하여 권위주의적인 지배를 하였다.

1942년 산 세바스티안에서 승차하는 청색 사단의 스페인 반공주의 의용군


전쟁 후 거의 20년 동안 프랑코 시대 스페인은 이 분쟁을 기독교 문명을 수호하기 위한 볼셰비즘에 대한 성전으로 묘사했다. 약 6,832명의 가톨릭 성직자가 공화파에 의해 살해되었고[70], 이들은 스페인 내전의 순교자로 알려져 있다.[71]

프란시스코 프랑코와 아돌프 히틀러의 앙데예 회동, 1940


1939년 프랑코의 승리 이후, 팔랑헤는 스페인에서 유일하게 법적으로 인정된 정당으로 선포되었으며, 국민 운동의 주요 구성 요소로서 자리를 잡았다. 비상사태와 같은 상황에서 프랑코는 서류상으로는 이전이나 이후의 어떤 스페인 지도자보다 더 많은 권력을 가지고 통치했다. 그는 대부분의 법률 제정에 대해 내각과 협의할 필요조차 없었다.[15]

3. 정치 체제

프랑코 정권은 스페인 의회를 바탕으로 하고 있었으나, 정당 활동의 자유는 없었고 프랑코 스스로 종신 총통에 취임하여 권위주의적인 지배를 하였다.[88] 1936년 10월 1일, 프랑코는 국민파가 점령한 영토를 통치하는 ''국방 훈트'' (국가 방위 위원회)에 의해 이탈리아의 두체, 독일의 퓌러에 해당하는 스페인식 표현인 스페인의 카우디요로 공식 인정받았다.[7]

1937년 4월, 프랑코는 마누엘 에디야가 이끌던 ''스페인 팔랑헤 당''의 통제권을 장악했다. 에디야는 1936년 11월 공화 정부에 의해 처형된 호세 안토니오 프리모 데 리베라의 뒤를 이었다. 그는 이를 카를리스트 ''전통주의 공화국''과 통합하여 ''스페인 전통주의 팔랑헤 당 및 JONS''을 결성했다. 이는 프랑코 시대 스페인의 유일한 합법 정당이었으며, ''국민 운동''의 주요 구성 요소였다.[8] 그러나 1940년대 후반 이전에는 고위 정부에서 저명한 팔랑헤 당원들이 있었지만, 그 수준에서는 군주주의자, 군 관계자 및 기타 전통적인 보수파가 더 많았다.

프랑코주의자들은 지역 자치, 자유주의 또는 사회 민주주의, 자유 선거, 사회주의 성향, 투표를 포함한 여성의 권리와 같은 공화국이 장려한 가치를 지지한 혐의로 유죄 판결을 받은 스페인인들의 투옥과 처형을 포함하는 포괄적이고 방법론적인 소모전 (''게라 데 데스가스테'')을 통해 스페인을 장악했다.[10][11]

1947년 7월 26일, 스페인은 왕국으로 선포되었지만, 1969년 프랑코가 부르봉가의 후안 카를로스를 공식적인 후계자로 지정할 때까지 군주는 지정되지 않았다. 프랑코는 프랑코주의 정권을 지속하기 위해 루이스 카레로 블랑코를 총리로 임명하여 그의 뒤를 이을 예정이었지만, 이러한 희망은 바스크 분리주의 단체 ETA에 의한 그의 1973년 암살로 끝났다.

1939년 프랑코의 승리 이후, 팔랑헤는 스페인에서 유일하게 법적으로 인정된 정당으로 선포되었으며, 국민 운동의 주요 구성 요소로서 자리를 잡았다. 비상사태와 같은 상황에서 프랑코는 서류상으로는 이전이나 이후의 어떤 스페인 지도자보다 더 많은 권력을 가지고 통치했다. 역사가 스탠리 G. 페인에 따르면, 프랑코는 아돌프 히틀러나 이오시프 스탈린이 각자의 권력 절정에 있었을 때보다 더 많은 일상적인 권력을 가지고 있었다. 페인은 히틀러와 스탈린은 적어도 거수기 의회를 유지했지만, 프랑코는 통치 초기에 그 형식조차 없앴다고 지적했다. 페인에 따르면, 거수기 의회조차 없다는 것은 프랑코 정부를 "세계에서 가장 순전히 자의적인 정부"로 만들었다.[16]

1942년 유기법과 같은 해의 ''Ley Constitutiva de las Cortes'' (코르테스 제정법)이 통과될 때까지 100명의 위원으로 구성된 국민 운동 전국 위원회는 임시 입법부 역할을 했다. 유기법은 행정부가 궁극적으로 모든 법률을 통과시킬 책임을 지도록 했으며,[17] 코르테스를 직접 또는 보편적인 선거권에 의해 선출되지 않은 순수한 자문 기구로 정의했다. 코르테스는 정부 지출에 대한 권한이 없었고, 정부는 이에 대해 책임을 지지 않았다. 국무총리들은 국가와 정부의 "수장"인 프랑코에 의해 단독으로 임명되고 해임되었다. 1945년에 통과된 ''Ley del Referendum Nacional'' (국민 투표법)은 모든 "기본법"을 가족의 가장만 투표할 수 있는 국민 투표로 승인하도록 했다. 지방 자치 의회는 가족의 가장과 지역 법인에 의해 지방 자치 선거를 통해 유사하게 임명되었으며 시장은 정부에 의해 임명되었다.

국민 투표법은 프랑코 통치 기간 동안 두 번 사용되었다. 1947년에는 국민 투표를 통해 프랑코를 종신 섭정으로 하여 스페인 군주제를 부활시키고, 후계자를 지명할 단독 권한을 부여했다. 그리고 1966년에는 새로운 "유기법" 또는 헌법을 승인하기 위한 또 다른 국민 투표가 실시되었다.

4. 제2차 세계 대전과 외교 관계

1939년 9월 제2차 세계 대전이 발발하자, 스페인은 추축국에 우호적인 태도를 보였다. 아돌프 히틀러는 1940년 10월 23일 앙다예에서 프랑코를 만나 추축국 가담 여부를 논의했지만, 스페인 내전 이후 경제 및 군대 복구를 위한 지원과 지브롤터, 프랑스령 북아프리카, 카메룬, 모로코 등 광대한 영토를 요구하여 합의에 이르지 못했다.[89]

프랑코는 소련에 대항하기 위해 동부 전선에 청색 사단(팔랑헤당의 당기 색을 따름)을 파견했다.[89] 그러나 1944년 독일의 우세가 꺾이자 완전 중립으로 돌아섰다.[89] 쿠바의 풀헨시오 바티스타는 프랑코 정권 붕괴를 위해 라틴 아메리카-미국 연합을 제안하기도 했다.[89]

전쟁이 끝난 후, 연합국은 스페인이 추축국 편에 섰다는 이유로 UN 가입을 거부했다. 프랑코 정부는 파시즘 잔재 세력으로 간주되어 국제 사회에서 고립되었다. 포르투갈, 아일랜드, 일부 라틴 아메리카와 아시아 국가들만이 스페인 대사 추방 요구를 거부했다.[90]

그러나 냉전이 시작되면서, 프랑코의 반공주의 노선은 미국의 지지를 받게 되었다. 1953년, 스페인은 미국과 방위 협정을 체결하고 경제 지원을 받으며 국제 사회에 복귀했다. 또한 바티칸과의 정교 조약을 통해 교회에 특권을 부여하는 대신, 교회에 대한 지배력을 강화했다. 1959년 드와이트 D. 아이젠하워 대통령의 스페인 방문으로 서방 국가들과의 관계가 개선되기 시작했다.

5. 경제 정책

프랑코 정권 초기, 스페인 경제는 내전으로 인해 큰 피해를 입었다. 기반 시설은 파괴되었고, 많은 노동자가 사망했으며, 일상적인 경제 활동이 마비되었다. 프랑코는 자급자족 경제 정책을 추구하며 국제 무역을 거의 차단했지만, 이는 경제 침체를 초래했다. 암시장만이 번성했을 뿐이었다.[72]

1940년, 정부 통제 하의 유일한 합법적 노동 조합인 ''신디카토 버티칼''(Sindicato Vertical)이 창설되었다. 이는 호세 안토니오 프리모 데 리베라의 기업적 원칙에 따라 노동자와 소유주를 통합하여 계급 투쟁을 종식시키려는 목적을 가졌다. 다른 노동 조합은 금지되었고, 팔랑헤당 외의 정당과 함께 강력하게 탄압받았다.

INC 엠블럼.


프랑코 정권은 농업 현대화를 위한 ''국립 식민화 연구소(INC)''를 설립하여 농업 식민화 정책을 추진했다. 이 정책은 관개 시설 확충, 농업 기술 개선, 정착민 지원 등을 통해 농업 생산성을 높이고자 했으나, 토지 소유 계층의 특권을 공고히 하는 결과를 낳기도 했다.[74] 1940년부터 1970년까지 약 300개의 식민 정착지가 건설되었다.[75]

1950년대 후반, 미국과 국제 통화 기금(IMF)의 압력, 그리고 오푸스 데이 소속 기술관료들의 영향으로 경제 자유화 정책이 도입되었다. 1959년 이후 경제 성장이 재개되면서 "스페인 경제 기적"이라 불리는 급속한 경제 성장이 시작되었다.

1960년대에 스페인은 일본에 이어 세계에서 두 번째로 빠른 경제 성장을 기록했다. 국제 기업들이 스페인에 투자하면서 경제는 더욱 발전했다. 그러나 이러한 경제 성장과 함께 사회 불평등과 지역 간 격차도 심화되었다. "스페인 경제 기적"으로 불린 이 시기 동안, 스페인은 서유럽 국가들과의 경제적 격차를 크게 줄였지만, 1970년대 석유 파동으로 인해 다시 어려움을 겪게 되었다.

6. 사회 문화 정책

프랑코 정권은 스페인의 전통적인 가톨릭 가치를 강조하며 사회를 보수적으로 통제했다. 프랑코는 스페인 민족주의를 내세워 카스티야 중심의 단일 민족 정체성을 강요했다.[33] 지역 언어와 문화는 억압되었고, 카탈루냐와 바스크 지방의 자치권은 폐지되었다.[33]

여성의 권리는 제한되었고, 전통적인 성 역할이 강조되었다. 이혼, 피임, 낙태는 금지되었다.[39] 여성은 재판관이 될 수 없었고 재판에서 증언할 수도 없었다.[49] 그들의 재산과 경제적 삶은 아버지와 남편이 관리해야 했다. 1970년대까지 여성은 아버지나 남편의 지불 보증 없이는 은행 계좌를 개설할 수 없었다.[49] 1960년대와 1970년대에 이러한 제한은 다소 완화되었다.

1946년 가톨릭 성직자들과 함께 있는 프랑코


정권은 국가 가톨릭주의를 내세워 매우 보수적인 로마 가톨릭교를 선호했으며, 공화국 시대에 진행되었던 세속화 과정을 뒤집었다.[34] 훌리안 카사노바에 따르면, "종교, 조국, 카우디요의 공생"으로 인해 교회는 막대한 정치적 책임을 떠맡게 되었고, "꿈에도 상상할 수 없는 헤게모니와 독점"을 누렸으며, "국민을 감시하는 중심적인 역할"을 수행했다.[35] 학교에는 십자가가 다시 걸렸고, 가톨릭 교회는 스페인 학교에 대한 통제권을 부여받았다.[42]

프랑코는 스페인 제2공화국이 지역에 부여한 자치권을 폐지하고 바스크 지방 3개 중 2개 지역인 기푸스코아, 비스카이의 수세기 된 재정 특권과 자치권(푸에로스)을 폐지했는데, 이 지역은 공식적으로 "반역 지역"으로 분류되었다. 푸에로스는 세 번째 바스크 지방인 알라바와 중세 시대의 옛 왕국이자 카를리스타의 요람인 나바라에 유지되었는데, 이는 내전 기간 동안 이 지역의 지지 때문일 수 있다.

프랑코는 또한 국가적 동질성을 확립하기 위해 언어 정책을 사용했다. 프랑코는 갈리시아인이었음에도 불구하고 정부는 공화국이 스페인 역사상 처음으로 부여한 바스크어, 갈리시아어, 카탈루냐어의 공식 지위와 인정을 철회했다. 스페인어를 국가와 교육의 유일한 공식 언어로 장려하는 이전 정책이 재개되었고, 수백만 명의 국민이 다른 언어를 사용했음에도 불구하고 말이다. 스페인어 외의 다른 언어 사용은 금지되었다.

7. 프랑코 사후와 민주화

1975년 11월 20일 프랑코가 사망하고 이틀 후, 후안 카를로스 1세가 44년 만에 국왕으로 즉위했다.[76] 프랑코의 후계자로 여겨졌던 후안 카를로스 1세는 모두의 예상을 깨고 민주화를 적극적으로 추진했다. 1976년 아돌포 수아레스를 수상으로 임명하여 민주화를 위한 제헌 의회 설치를 표명했다. 프랑코파가 다수였던 의회도 이에 찬성하여, 프랑코 독재 체제는 민주화로의 연착륙을 목표로 하게 되었다.

1977년에는 41년 만에 자유 선거가 치러졌다. 이듬해인 1978년 새로운 헌법(1978년 헌법)이 승인되어 스페인은 입헌 군주제로 이행했다. 그러나 이 시기에도 정권을 잡고 있던 것은 프랑코파의 정치 엘리트였으며, 과거의 반체제파와 공화파가 정권에 참여한 것은 1982년의 일이었다.

8. 평가

프랑코 정권에 대한 평가는 스페인 역사에서 매우 논쟁적인 주제이다. 프랑코 지지자들은 그가 스페인을 공산주의로부터 구하고 경제 발전을 이룩했다고 주장한다. 이들은 프랑코가 스페인의 카우디요로서 국민파가 점령한 영토를 통치하며 엄청난 급속한 경제 성장을 이끌었다고 본다.[7]

반면, 프랑코에 대한 비판자들은 그가 독재 정치를 통해 인권을 탄압하고 사회적 불평등을 심화시켰다고 비판한다. 이들은 프랑코 정권이 망명과 마우트하우젠-구젠 강제 수용소에서의 죽음 등 수많은 인권 침해를 저질렀다고 지적한다.[12] 또한, 프랑코 정권이 지역 자치, 자유주의, 사회 민주주의, 자유 선거, 여성의 권리 등을 억압했다고 비판한다.[10][11]

특히, 프랑코 정권은 칠레의 아우구스토 피노체트 군사독재 정권과 유사하게 평가되기도 한다. 칠레에서는 프랑코주의가 군부 독재 시대 (1973–1990)에 영향을 미쳤으며, 1973년 칠레 쿠데타 이후 아우구스토 피노체트의 고문이었던 하이메 구스만은 프랑코주의의 제도화를 연구하여 칠레 헌법 1980년을 작성하기도 했다.[63]

국제 사회는 프랑코 정권의 인권 침해를 비난하고, 역사적 기억 회복을 위한 노력을 촉구하고 있다. 유럽 의회는 2006년 결의안을 통해 프랑코 정권 하에서 저질러진 인권 침해를 비난하고, 2007년에 역사 기억법(''역사 기억법'')이 통과되어 프랑코 통치 기간 동안 민간인에게 저질러진 범죄에 대한 공식적인 인정을 강제하고 집단 매장지 수색을 국가 감독하에 조직하려는 시도가 있었다.[81]

프랑코의 유산은 여전히 스페인 사회에 깊은 영향을 미치고 있으며, 과거사 청산과 역사적 정의 실현을 위한 논쟁은 계속되고 있다. 프랑코와 다른 프랑코주의 상징의 대부분의 동상은 철거되었으며,[78] 역사 기억 회복 협회는 프랑코 정권 동안 처형된 사람들의 집단 매장을 체계적으로 수색하기 시작했다.[79]

참조

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